花東快速公路評估進展與挑戰

交通部於2020年重啟「花東快速公路」可行性評估，公路局於今年1月將評估報告提交交通部審查。然而，由於多項關鍵因素，包括成本與現值不符、經濟外溢效應未納入、行車時間需重新檢討等，該報告於上月底遭退回。其中最主要的原因是總建設費用高達3,614億元，未具社會經濟可行性。

高昂成本成為關鍵阻礙

「花東快速公路」最早於2017年完成可行性評估，規劃北起花蓮崇德村，南至台東市，全長約173公里。然而，當時的評估結果顯示建設成本過高，且缺乏經濟可行性，因此計畫最終未獲推動。

2019年底，立法院通過臨時提案，要求交通部重新進行評估。2024年，花蓮立委傅崐萁提出「花東三法」，其中之一即為「花東快速公路建設特別條例草案」，期望責成交通部在12年內完成全線建設。然而，交通部認為此舉涉及立法權干預行政權，恐有違憲爭議，最終經朝野協商改為主決議，請交通部推動相關計畫。

經濟效益評估與未來規劃

政策承諾與現實落差：去年的主決議 vs. 今年的退回

事實上，立法院在去年已就「花東快速公路建設」達成共識，並通過主決議。根據主決議內容，花東快速公路可行性評估應於2024年8月完成期末報告，並要求交通部加速後續作業，盡早發包施工，整體工期以12年內完工為限。

國民黨立法院黨團總召傅崐萁曾在本會期積極推動「花東快速公路建設特別條例草案」，但最終在立法院各黨團討論後，決定以主決議方式處理。然而，僅僅數月後，交通部卻以高額成本與經濟效益不彰為由，退回公路局提交的評估報告，這與去年的決議方向形成強烈對比。

高昂成本成為關鍵阻礙，人命是否比經濟效益更重要？

然而，當前評估報告遭交通部退回，顯示政府在政策執行層面仍存有嚴重落差。每年蘇花公路因天候、地震等因素導致的交通事故，已造成無數人員傷亡，當地居民與旅客生命安全長期受到威脅。在這樣的背景下，政府是否應該僅以經濟效益作為唯一考量？難道人命的價值，還比不上財務成本的計算？

交通部表示，儘管工程技術、土方處理與環境影響評估均具可行性，但由於總經費高達3,614億元，且經濟效益評估（益本比）小於1，因此不具社會經濟可行性。

為解決此問題，公路局建議採分段推動策略，優先建設「崇德—新城」路段，該路段益本比達1.5，具較高經濟效益，並能有效銜接蘇花安全改善計畫（蘇花安），紓解國道五號與蘇花改往返花蓮的交通壓力。此外，此路段亦可連結新城轉運站，提升公共運輸效能，並分流前往太魯閣的車流。

公路局規劃組長蘇先知表示，目前正根據交通部建議修正評估報告，預計最早於本月底、最晚於下月再次提交交通部審議。未來，如何在財務可行性與區域交通需求間取得平衡，將成為花東快速公路推動的關鍵挑戰。