2025-03-09
交通部再度退回花東快,評估造價高昂且經濟效益低
花東快速公路評估進展與挑戰
交通部於2020年重啟「花東快速公路」可行性評估,公路局於今年1月將評估報告提交交通部審查。然而,由於多項關鍵因素,包括成本與現值不符、經濟外溢效應未納入、行車時間需重新檢討等,該報告於上月底遭退回。其中最主要的原因是總建設費用高達3,614億元,未具社會經濟可行性。
高昂成本成為關鍵阻礙
「花東快速公路」最早於2017年完成可行性評估,規劃北起花蓮崇德村,南至台東市,全長約173公里。然而,當時的評估結果顯示建設成本過高,且缺乏經濟可行性,因此計畫最終未獲推動。
2019年底,立法院通過臨時提案,要求交通部重新進行評估。2024年,花蓮立委傅崐萁提出「花東三法」,其中之一即為「花東快速公路建設特別條例草案」,期望責成交通部在12年內完成全線建設。然而,交通部認為此舉涉及立法權干預行政權,恐有違憲爭議,最終經朝野協商改為主決議,請交通部推動相關計畫。
經濟效益評估與未來規劃
政策承諾與現實落差:去年的主決議 vs. 今年的退回
事實上,立法院在去年已就「花東快速公路建設」達成共識,並通過主決議。根據主決議內容,花東快速公路可行性評估應於2024年8月完成期末報告,並要求交通部加速後續作業,盡早發包施工,整體工期以12年內完工為限。
國民黨立法院黨團總召傅崐萁曾在本會期積極推動「花東快速公路建設特別條例草案」,但最終在立法院各黨團討論後,決定以主決議方式處理。然而,僅僅數月後,交通部卻以高額成本與經濟效益不彰為由,退回公路局提交的評估報告,這與去年的決議方向形成強烈對比。
高昂成本成為關鍵阻礙,人命是否比經濟效益更重要?
然而,當前評估報告遭交通部退回,顯示政府在政策執行層面仍存有嚴重落差。每年蘇花公路因天候、地震等因素導致的交通事故,已造成無數人員傷亡,當地居民與旅客生命安全長期受到威脅。在這樣的背景下,政府是否應該僅以經濟效益作為唯一考量?難道人命的價值,還比不上財務成本的計算?
交通部表示,儘管工程技術、土方處理與環境影響評估均具可行性,但由於總經費高達3,614億元,且經濟效益評估(益本比)小於1,因此不具社會經濟可行性。
為解決此問題,公路局建議採分段推動策略,優先建設「崇德—新城」路段,該路段益本比達1.5,具較高經濟效益,並能有效銜接蘇花安全改善計畫(蘇花安),紓解國道五號與蘇花改往返花蓮的交通壓力。此外,此路段亦可連結新城轉運站,提升公共運輸效能,並分流前往太魯閣的車流。
公路局規劃組長蘇先知表示,目前正根據交通部建議修正評估報告,預計最早於本月底、最晚於下月再次提交交通部審議。未來,如何在財務可行性與區域交通需求間取得平衡,將成為花東快速公路推動的關鍵挑戰。
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