花蓮縣政府為完善本縣農產品冷鏈物流體系，提升農產品保鮮、加工及運銷效率，持續推動「花蓮縣農產品冷鏈物流中心」建置計畫。針對本案歷經三次招商未果，縣府特別說明，本案係辦理民間營運業者招商，並非工程發包流標，更非設施興建完成後無人使用。縣府參酌農業部農糧署建議，採取先招商、確認營運主體及實際營運需求後，再據以辦理後續設計及營建工程的推動方式，目的就是讓冷鏈物流中心從規劃階段即符合產業需求，避免硬體設施完成後，因缺乏適當營運業者或實際使用需求，造成公共資源閒置。

花蓮縣長徐榛蔚表示，農產品冷鏈物流設施是提升花蓮農業競爭力的重要基礎建設，但公共建設不能只著重於硬體興建，更應考量後續是否有人使用、能否長期營運，以及是否真正協助農民改善產銷問題。縣府推動冷鏈物流中心，並非單純以完成建築工程為目標，而是希望建立符合花蓮農業特性、能夠實際服務農民及產業的冷鏈物流體系。因此，透過招商過程了解業者投資意願、營運成本及市場需求，並據以檢討調整規劃內容，是確保公共建設發揮效益的重要環節。

農業處長陳淑雯說明，本案經農業部農糧署核定補助後，原規劃採增建營運移轉（ROT）方式辦理，於114年7月首次公告招商，惟無廠商提出申請。縣府隨即蒐集農業團體及潛在業者意見，並委託專業顧問團隊檢討招商條件，於115年2月及6月分別辦理第二次及第三次招商，逐步調降申請資本額、民間投資金額及權利金負擔，同時增加營運彈性及政府協助事項。招商期間亦曾有地方型超市業者初步探詢相關招商資訊，惟後續未再進一步接洽或提出申請。雖然三次招商均未獲廠商正式申請，但縣府透過招商過程及市場意見蒐集，持續了解業者實際需求與投資考量，作為後續檢討招商條件及調整營運模式的重要參考。

農業處進一步指出，經專業顧問團隊分析，招商未果主要涉及花蓮農產品產期集中、貨源分散、冷鏈設施全年使用率不易穩定，以及運輸、電力及人力等營運成本較高等因素。業者除須具備冷鏈物流專業能力外，亦須承擔農產品集貨、加工、物流配送及市場通路開發等經營風險，顯示招商困難不僅是投資門檻問題，更涉及整體營運結構及市場需求。因此，縣府持續透過招商過程及市場需求評估，審慎檢視冷鏈物流中心的營運可行性與設施規劃方向，期能在兼顧產業實際需求及未來營運效益的前提下，逐步完善相關規劃，讓冷鏈設施更符合花蓮農業發展需求，並確保公共資源獲得有效運用。

陳淑雯表示，招商的目的不只是找到願意投資的業者，更重要的是找到真正有能力、也有市場需求的營運團隊。冷鏈物流中心涉及冷藏、冷凍、加工、倉儲及物流配送等不同功能，各項設備配置與空間規劃，都必須考量未來實際使用情形。如果在尚未確認營運需求前就完成建設，可能面臨設備不符需求、使用率不足，甚至後續仍須追加經費調整的問題。因此，縣府審慎檢討招商條件及營運模式，正是希望避免公共建設成為閒置設施，讓投入的公共資源都能真正發揮效益。

為提高冷鏈設施利用率及增加民間業者參與誘因，縣府目前也正研議調整原先規劃內容，在維持農糧產品冷鏈服務核心功能的前提下，評估將水產品、畜產品等納入冷鏈倉儲及物流服務範圍，透過擴大服務對象、整合地方農漁畜產業需求，提高設施全年使用率及營運量能。後續將依場域適用性、實際市場需求及相關法令規定審慎評估，並持續與中央主管機關溝通協調。

縣府強調，冷鏈物流中心的推動是一項長期產業建設，從規劃、招商到後續營運，都必須兼顧產業需求及公共資源運用效益。三次招商未果，反映的是現階段招商條件與市場經營環境仍有需要調整之處，並非冷鏈建設計畫已完成卻無法使用。未來縣府將持續與農會、產銷組織及潛在營運業者交流，檢討適合花蓮產業特性的營運方式，尋求具備專業能力及穩定經營規劃的合作對象，讓冷鏈物流中心未來不僅能夠順利建置，更能實際投入運作，協助花蓮農產品提升品質、穩定供應及增加市場競爭力。